社区教育

加强统筹，注重配合，吸引参与
在社区教育的推进中体现“三个引导”
张江镇人民政府

　　我们张江镇域座落着张江高科技园区、孙桥现代农业园区这两个国家级的开发园区，如何做到在快速城市化、快速科技化的进程中，促使社区群众 “观念速转、知识速成、能力速升”，以加快社区与园区融合一体化步伐，实现社区文明与园区文明的对接，推动人与社会的共同进步，这是一个重大的课题。从去年8月份以来，我们在上级部门的指导下，开展了社区教育的探索和实践，从创建学习化社区的要求出发，努力构建与地区发展相适应的社区大教育的大平台，初步形成了“党委、政府全力统筹，职能部门积极配合、社区群众积极参与的社区教育格局。”

在党政统筹中启动推进

　　社区教育也是一项系统工程，首先要有强有力的组织和发动，我镇党委和政府从以下三个需要出发，全力统筹，促进社区教育工作的全面启动。
　　首先，从科技镇建设的战略需要出发，建立社区教育推进委员会。实现科教兴镇、把张江镇建设成科技镇的战略目标，社区教育是营造软环境氛围的一个重要方面，为此，去年下半年我镇党委、镇政府研究决定，成立由党政一把手挂帅、党群书记分管、文教镇长主持日常工作的张江镇社区教育推进委员会，下设社区学校和社区教育办公室，具体组织、安排和实施全镇社区教育工作，并于去年8月，在5个居委、4个村、1个企业、1个事业单位成立了11所社区分校，在较大范围内迈出社区教育的实质性步伐。
　　其次，从提高居民素质的需要出发，制定社区教育工作规划与计划。作为“城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化”的先行镇，通过社区教育，拉近社区与园区的两级落差，提高社区群众的科技文化素质是关键。遵照“循序渐进，典型示范，扩大阵地、发展载体”的原则，我镇制订了以创建学习化社区为目标，以“以人为本、贴近群众”为工作主题，以“巩固、拓展、深化、创新”为工作方针，以“服务标准化、管理制度化、资源社会化”为工作要求，以“六进社区”为主要抓手的社区教育三年规划和年度工作计划，既有明确的指导思想、工作目标，也有具体切实可行的工作措施，如今年的工作计划就制订了110项培训班、讲座、重大活动的具体活动安排表，从而使规划和计划做到方向性与操作性的有机统一，并突出以科技文化建设、科学知识传授为社区教育的重点。
　　第三，从探究社区教育自身规律的需要出发，建立“四个体系”。一是建立镇社区学校、社区分校、楼组（科室、班组、车间）、家庭的四级网络体系。在推进社区教育和构建终身教育体系的过程中，镇成人学校加挂了社区学校的牌子，充分发挥了它的主导作用和主阵地作用，镇成人学校的工作重点已逐渐向社区教育转移，而社区教育也已经成为农村成人教育新的增长点。二是建立社区教育的课程教材体系。按照“分层施教、分类编排、两级配置、相互协调”的要求，社区学校以文化知识、技能培训、文艺沙龙活动为主。社区分校以文化娱乐、咨询服务、辅导讲座为主。为此，我们自编了《科学在您身边》一书作为教材，分饮食科学、医疗保健、夫妻之间、优生优教、消费指南、社会交往、安全须知、法律常识、破除迷信、科技博览十大内容，已发送到全镇每户家庭。三是建立社区教育师资体系。贯彻因地制宜、专兼职结合的原则，通过聘请市、区专家为客座教师、建立镇和居委（村）两级讲师团、成立志愿者队伍的方式，形成社区教育独特的师资体系。四是建立评估考核的指标体系。按社区的实际情况，制定学习化单位、学习化楼组、学习化家庭的评估考核条例，以逐步形成考核评估的指标体系。

在部门配合中形成合力

　　我镇根据教育部提出的“政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式，调动各方面积极性，使各部门、各条线、各单位共同配合，形成合力。在社区教育的实施过程中出现了比较可喜的特点：
　　特点之一：部门配合度比较高。就是镇工、青、妇、科、卫、老龄各条线、民政、教育、文体、警署、学校、医院等各部门都能从发展社区教育、创建学习化社区的总体目标出发，主动创设各项教育培训活动。如今年2月份以来，已有5000多名外来流动人口参加的20多期普法培训班，就是由镇综合治理科、社区学校、团委、警署、文化站联合举办的。今年计划中的110项教育培训活动菜单，就是由社区学校和镇各部门、条线共同编制成的，其中“一书一报、一校一纲、一居一品、一人一卡、一地一‘点’、一月一题”分别成为社区学校涵盖“科技、教育、文化、卫生、体育、法律”六个方面的年内工作重点。
　　特点之二：资源利用率比较广。除了立足镇、村和居委两级社区教育基地外，还争取区各有关部门和单位的支持和协助，并与新区老年学校、新区女子学校、新区科协、驻张江边防部队、交巡警支队、高科技园区、孙桥现代农业园区等共同创建学习化社区、开展合作办学、联合课题研究，挖掘各类显性和隐性的教育资源，挂购、联建、结对、共创已成为社区学校整合各类资源的有效形式。
　　特点之三：活动双向性比较强。社区教育要真正体现它“全员、全程、全方位”的特性，必须要有广大社区成员主动参与的积极性。我镇在实施社区教育中已初步体现了组织者和参与者之间的双向交流和互惠互动效应。如居民义务参加排练、演出；在群众健身活动中，能者为师，互帮互学；有的居民还长期义务为居委出黑板报，义务打扫教室，义务布置会场等。有的居民自发地掏钱买饮料给业余沪剧队的演员，企业赞助健身队购置运动服等。不少讲座、活动，居民能闻风而来，踊跃参加，体现了我要参加活动、我要学习的自觉性。

在实践探索中取得成效

　　经过近一年社区教育的实践，终身教育的理念正为我镇广大社区群众所接受，“时时是学习之机，处处是学习之所，人人是学习之人”的氛围正在得到形成，并初步取得了三个成效：
　　其一、通过社区教育引导群众时间消费趋向合理化。随着张江地区城市化进程的不断加快，大量征地农民进入社区成为居民后，我们通过社区教育的开展，积极引导群众时间消费的科学化、合理化，及时引向参加健身活动、文化娱乐、看书读报、听课学习等文明有益、健康向上的各项活动中去。由于健身有团队、文娱有组织、阅读有场所、学习有指导，广大群众的时间消费正在趋向科学化、合理化，我镇的中老年健身球队在老年学校的组织下，坚持常年训练，在市和全国比赛中获得优秀奖项。群众参与学科学、学技术、学文化、提高技能的积极性空前高涨。
　　其二、通过社区教育，引导群众道德情操趋向高雅化。通过公民道德教育、科普、文娱、体育等丰富多彩的一系列活动，努力将群众的兴趣爱好引向较高层次。如交谊舞学习班学员大大超过招生计划，不少惯于晒太阳、谈媳妇的老妈妈也跳起了交谊舞，张江社区学校沪剧沙龙、杨镇社区分校业余沪剧队都有不少沪剧爱好者积极参加排练、演出，去年以来镇沪剧沙龙已开展了30多次活动，杨镇社区分校的业余沪剧队在本镇和邻镇社区演出了十余场。社区学校、分校组织的科学知识、健身知识的讲座均有不少群众自发前往听讲，镇科技广场上举办的每次活动，前来观赏的群众总有二、三千人。随着社区教育的逐渐深入，出现了群众自觉将麻将室改为读书室的可喜变化。
　　其三、通过社区教育引导群众价值观念趋向现代化。目前，机关干部、社会青年、在校学生、部分外来建设者学习电脑成风，不少社区家庭在争创学习型家庭。全镇评出的科技文化家居十佳家庭，是全镇在科普进家、科学理家、科技富家、科教兴家等方面涌现出来的典型。一大批待业群众经社区学校技能培训，重新走上工作岗位。据统计，今年全镇拟解决就业岗位800个的政府实事工程，第一批已有458名待业人员上岗。在环境整治、迎接APEC会议、文明社区创建、义务献血、报名参军、支援边灾贫困地区的活动中，群众在踊跃参与中体现自己价值观念的提升。香楠居委一位退休职工尽管退休费不多，但月月拿出钱来帮助一位素不相识的无亲无眷的家境贫困学生上学读书，传为佳话。
　　一年来，《人民日报》、《文汇报》、《上海科技报》、《新民晚报》、《浦东新区周报》等先后报道了我镇社区教育工作的情况，今年我镇被命名为上海市文明镇、浦东新区科普社区，这些都是对我镇的鼓励。但是，我们认识到，我镇的社区教育才刚起步不久，许多工作有待进一步深化和提高。我们将认真贯彻今天会议的精神，采取更加有力的措施，为进一步构建与形势发展相适应，与科技镇建设相匹配的社区教育的大平台而不懈努力！