改革开放以来，徐汇区的社会力量办学经历了初始起步、蓬勃兴起和稳步发展的阶段。现在，我区已有社会力量办学院校151所，呈现了多元办学主体、多样办学门类、多层次专业设置的特点，出现了一批办学质量稳定、满足多种需求、社会声誉良好的院校，徐汇的社会力量办学院校已经成为我区构筑社会主义终身教育体系的重要的组成部分。
多年来，徐汇区教育局始终贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，在发挥服务和管理职能的同时，坚持与时俱进，努力做到三个“注重”：注重引导社会力量办学单位为区域性的经济发展和经济结构调整服务；注重塑造精品课程、品牌院校，提升院校的核心竞争力；注重市场行为导向、办学经济效率和社会公益形象的统一，努力惠及区域内各阶层的市民百姓。同时，积极探索管理机制的创新，在管理上力求做到公正、公平、公开，处事讲程序，工作讲实效，把维护社会力量办学院校的权益和广大学员的权益统一起来，尤其当出现一些可能引发社会情绪波动的问题时，我们坚持做到在“第一时间”赶到“第一现场”，努力化解各类矛盾，在工作中取得了明显的成效，受到了社会力量办学院校和这些院校上级部门的好评，也得到了广大学员的好评。
我区管理机制创新的探索主要表现在两个方面：第一，在社会力量办学院校开展党建工作，增强学校的领导力量，确保院校正确的发展方向；第二，积极推进社会力量办学院校信息化工作，提高院校的管理效率。下面，就我区此两个方面的工作向各位作一汇报。
一、努力开创社会力量办学党建工作的全新局面
(一)分析现状，建立社会力量办学党建工作的领导机制
截止2004年11月，徐汇区有148所社会力量办学机构，共有党员519名，他们分散在各个学校，流动性大。我们认为要改变这种分散、流动的现状就必须做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，并根据社会力量办学市场运作、竞争激烈的特点，找准党建工作与学校发展的最佳结合点，坚持“学校发展要抓党建，抓党建促学校发展”的方针，建立一整套社会力量办学党建工作的领导机制，实现学校发展与党建工作的协调统一。
徐汇区社会力量办学党建工作领导机制大致有以下几种：
1、联合组建：成立5个临时联合支部，分管36所社会力量办学的党建工作。
2、独立组建：成立8个临时独立支部，分管各自办学机构的党建工作。
上述联合组建和独立组建的临时支部由徐汇区教育局社会力量办学临时党总支统一领导。
3、挂靠组建：有30所左右的办学机构，其党建工作挂靠在本校党支部(或党总支)；有50所左右的办学机构，其党建工作挂靠在举办单位。
4、派入组建：对没有党员的办学机构由临时联合支部派出联络员，落实党建工作。
上述四种党建工作的领导机制，不仅保证了我区社会力量办学党建工作的覆盖面达到了100％，而且保证了党的工作积极开展，党的声音及时传递，从而使我区社会力量办学纳入了方向正确、活动健康、事业有益的轨道。
（二）建章立制，建立社会力量办学党建工作的管理机制
1、建立新申办学校党建工作准入制
近年来，徐汇区社会力量办学事业发展迅速。在确立新申办学校时，除了按社会力量办学必要的设置规定外，在审核学校办学方案、培养目标、办学层次、办学规模资金的同时，还审核学校党建工作，要求落实学校党建负责人，进而把好党建工作准入关。
2、结合学校评估、年检，建立党建工作审核制
在对全区社会力量办学水平分等定级评估工作和每年的社会办学年检工作中，把学校的党建工作列为一个重要的指标，按照党建工作的形式、内容、成效等进行考核，促使学校领导重视党建工作。
3、建立支部党建工作季度报告制
对社会力量办学临时联合支部和独立党支部，建立支部党建工作季度报告制。由徐汇区教育局社会力量办学临时党总支，组织来自各个临时联合支部的支委，定期碰头，共同研讨基层具体工作，提升各个临时合支部的工作能力。
我们深深感到，社会力量办学建立和完善党建工作的管理机制，对保障社会力量办学的党建工作起了很好的推动作用。
（三）探索研究，建立社会力量办学党建工作的科研机制
社会力量办学的党建工作在我区从2001年10月起，至今已有3年多时间了。3年多来，其现状如何?党的组织在社会力量办学单位中的地位如何?党的基层组织的形式如何?党建工作的评价体系怎样?党建工作的方法与途径如何?这一系列的问题都需要不断研究，而目前在这方面的专门研究还是一个薄弱环节，为此，在2003年7月成立了由中共上海市徐汇区社会力量办学临时总支委员会书记为组长的7人课题组，还特邀陈步君、俞志钧、王纪远等6位市、区有关同志作为课题组的顾问，试图在这方面作一些探索，提出一些新思路、新理念、新方法。
该课题组于2003年度撰写了《关于徐汇区社会力量办学单位党建工作现状的研究报告》，文章从问题的提出、党建工作的现状、存在的问题及建议与对策等四方面，对我区社会力量办学的党建工作作了全面的阐述。此文不仅获得了2003年度徐汇区党建研究会论文三等奖，并对进一步加强和推进我区社会力量办学党建工作起重要作用。
我们深信，这方面的研究成果会对当前新出现的新社会、新经济组织的党建工作的开展会有所帮助与启示。并于2003年度撰写了《关于徐汇区社会力量办学单位党建工作现状的研究报告》，该文从问题的提出、徐汇区社会力量办学单位党建工作的现状、存在的问题及建议与对策等四方面，对我区社会力量办学的党建工作作了全面的阐述。该文不仅获得了2003年度徐汇区党建研究会论文三等奖，并对进一步加强和推进我区社会力量办学党建工作起了很好的导向作用。
我们认为，社会力量办学的党建工作是一个全新的课题，随着此项工作的深入开展及街道社区党建工作全覆盖的趋势，建立社会力量办学党建工作的科研机制，从而来促进社会力量办学，这是完全必要也是十分重要的。我们打算在上述基础上，从办学单位主要负责人是党员、非党员或民主党派等角度深入该课题的研究，使该课题在中期及后期结题时，取得进一步的成果，更好地指导我区社会力量办学党建工作的进一步深入开展。
二、积极探索社会力量办学信息工作的运行机制。
(一)与时俱进，明确社会力量办学信息工作的重大意义
当前，社会力量办学在上海培训教育领域已经成为一支不可忽视的重要力量。其办学体制的多元性与层次性、运行机制的开放性与灵活性、教育功能的多重性与服务性、服务网络的立体性与开放性、人才培养的本土性与国际性等，都可以为完善上海民办非学历教育与公办学历教育共同发展格局而奠定基础。
因此，如何真正促进社会力量办学教育的发展，加强行政管理监督的力度，特别是如何充分利用现代IT技术和网络传媒手段来促进社会力量办学学校信息化建设的发展，对提升行政部门管理能级，进一步落实转变政府职能具有重大的现实意义。
为此，我们把促进社会力量办学信息化建设作为一项重要工作来抓，为实现社会力量办学的初步信息化，为参加培训的消费者、民办教育机构、政府管理部门之间建立起一座信息沟通的桥梁而努力。
(二)制定方案，确立社会力量办学信息工作的阶段目标
经过8个月左右的努力，从制定实施方案到开展现状调研，从创建网站首页到招标建设网站，从开发政务系统到开通信息服务，在落实社会力量办学信息工作中，我们大致经历了以下两个阶段：
第一阶段确立社会力量办学信息工作实施目标：
(1)网上宣传培训平台，公告公示，政务公开。
(2)网上办事，政务管理平台。
(3)社会力量办学网上政务(学校)，宣传(网站群)，公开办事（政策导向、申报、网上信息交换），信息化平台等。
第二阶段建立社会力量办学信息网网站：
社会力量办学信息网网站由网站主页和电子政务系统两大部分组成：
1、网站主页和子页
(1)九大栏目：党建工作(特别专题、文件汇编、支部生活党建资料)、政务公开(办学指南、申办条件、必备材料、
申办程序、学校联系表、政策法规、教育部法规、市教委法规、区教育局文件、公共信息、万年历、常用电话)、公示声明、教育动态(院校资源、院校分布办学培训专业)、通知通告(会议通知、变更事、相关表格)、教育地图、培训课程、站点导航、联系我们。
(2)十二个板块：站点新闻、通知通告、院校推荐、网站
信息搜索、办学机构搜索、教育新闻、院校花絮、院校审批、特别专题、会员登录、相关链接(教育部教育网站、市教委教育网站、各区县教育网站)、广告等。
2、电子政务系统
(1)个人办公：公文管理、公共信息、内部邮件、通讯录
(2)公共管理：文件下达、信息递交、收文箱
(三)建设网站，搞好社会力量办学信息工作的几点体会
1、领导重视，支持有力
徐汇区教育工作会议中提出了徐汇教育要率先实现现代化、国际化、信息化。通过三年的努力，区政府投入六千多万资金，构建了徐汇教育城域网，使得光缆进学校，构建了班班能上网的校校通信息网。
在此基础上，我局又提出了建立特色网站的设想，使具有行政许可职能的科室，通过公共网站的建设，向全社会提供政府服务的信息。
由此可见，各级领导的高度重视及有力支持为搞好社会力量办学信息工作奠定了坚实的基础。
2、各方关注，形成合力
特色网站的开发建设牵涉的部门较多：有教育局基建站设备组、区招投标办公室、教育局信息中心、信息技术检测公司、开发商等部门。从开发方案制订、基本情况调研、制订标书、商谈网站具体内容等方面，都要与上述部门协调、合作。由于上述部门十分关注社会力量办学信息工作，因此，他们通力合作，以最快的速度提出意见，给予建议。这就为社会力量办学信息网站的顺利开发提供了重要的保障。
多年来，我区努力开创社会力量办学党建工作，积极探索社会力量办学信息工作的运行机制，这两项工作有力地推进了我区社会力量办学迅速发展，健康成长。今后，我们将继续贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，使社会力量办学为徐汇区政府庄严承诺的充分教育、优质教育增加新的亮点。
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